五十万卒，看似额外粮秣负担很大。

陈郡行政方面的发展也极为迅勐。

而作为汉王廷王城所在的陈郡，保安团辖一万卒，合共五万人。

民间的粮，包括各郡郡衙的储备粮，维系那些老弱妇孺的粮就已经十分艰难了，大多数的郡治，都需要汉王廷时拨付粮秣赈济，哪还有多余的粮来养活这些大肚汉？

稷下学的文、农、工三科持续扩招，第一批稷下学毕业的文吏，已经走各郡县，任一主吏！

也只能他自己多辛苦辛苦了。

但实则不然！

可范增的主要力还是在红衣军的杂务方面。

反正他现阶段他一个人也持得过来。

不他们，他们不是落草为寇，就是席卷成民！

所有的事情推得都十分顺利，唯独政治系这件事，陈胜很长一段时间内都举棋不定，不知是该实行三公九卿制好，还是实行三省六制好。

当然，最主要的原因，还是现在他手下实在是找不那么多可以独当一面的杰人才，来替他分担各方面的工作……

无论是三公九卿制还是三省六制，除去分工的因素，最主要的还是为了分权与平衡。

他们就算是不从军，汉王廷照样要供养！

除开军事方面的发展。

以陈郡的直属第一兵工厂为例，这间兵工厂拥有近千工人，以土炉炼周铁矿运送过来的铁矿石，每日可得好铁三千斤，制甲二百多副，其余箭失、刀剑、枪矛产无算！

他们的存在很不起，除非有人能同时到陈胜治下九郡，同时摸清楚各郡耕郡属集中粮田的那些个民的日常活动，否则很难将他们的与可以上阵杀敌的军队联系起来……多，也就是民夫之！

……

陈胜治下九郡之地，每郡皆设五千卒的保安团，负责维系地方治安，以及作为战争爆发之时地域敌人攻的前线队。

总不能将这些青壮都拱手送给太平和大周朝廷吧？

而现阶段的陈郡，还远远未到分权的时候！

最后的卫戍师，就没什么说的了。

是以，让他们从军，实在一举两得之事！

由陈胜与韩非合撰的汉王廷律法，已经颁布了重罪法典。

但后来他也想明白了。

兵工厂、战地医院，也在陈胜的推动下地而起！

而今他手底下能称得上内政人才的，满打满算也就一个李斯，一个范增。

于是乎，他索一把抓了！

单单一个李斯，陈胜要是撂挑，累死他都玩不转这么大的汉王廷。

要知这五十万人，无论是红衣军，还是降卒、民青壮，都是需要汉王廷拨付粮秣供养的！

土地所有权改革，在也一支支红衣军小队驻各郡县的主持下，平稳而顺利的推，得到了各郡乡绅的“积极”拥……

陈胜的想法是，用一到两年的缓冲时间，徐徐锻打这十五万屯田兵，将他们的基本功打扎实了，待到必要之时，再将他们拉上战场行淬火开锋，成就军！

，年过四旬者不要，年不满十六者不要，他们平日里的主要职责，是开垦、耕各郡的郡属粮田，闲暇时候才会行队列训练、军事练。

除开队扩军之外。