嬴政仔细辨认了一番，从这些缺胳膊少，且鬼画符的画里，勉辨认了这图的意思，且知了要如何建造这样的旱厕。

他打开泥封，率先看到的是布帛所作的画。那画的端歪歪扭扭写了“旱厕”两个大字，一看就是赵瑶君亲笔写的。

奏疏送到嬴政手上。

若有家贫实在难以建成者，田啬夫、三老与乡里之人需得从旁协助。邻里之间，至少每三人家需得有一旱厕。待旱厕建成之后，除非在野外无人烟之地，否则只许在旱厕之中如厕，如有违令者，便罚一斗麦。

辨认来后，嬴政看着歪斜的线条，不齐整的画痕，心里有如猫抓一般的难受。他并不觉堂堂大王旱厕之事便很不雅，很难受，他只想到，若是料跟上去了，那越冬下的这一季小麦，定然是大丰收！

他最不能忍受赵瑶君这般歪歪斜斜，非常不一致的字迹和图画。只看这样的字和画一，嬴政就觉浑有不舒服。

嬴政看起蒙恬写的奏疏，仔细看完后，第二日早朝他果然在朝堂上将此事与朝臣商议。

不说国库粮仓丰盈，单说来年耕之后，粮青黄不接之时，有这饿死的人便能少很多。

蒙恬有些好笑，这真是个难以预料的转折啊！

让嬴政心如猫抓，让他忍受不了的是，他最是万整齐划一，规整有度。

他忍不住拿笔来，依照着赵瑶君的意思，自己重新画了一幅整齐的旱厕图在旁边。

等看到线条齐整，该直笔直，该弯曲弯曲的旱厕，以及重新标注完毕齐整的字迹，嬴政忍不住舒心地叹了一气，浑不适的觉消失了。

秦朝法令严苛，此事便该颁发法令以落实，以保证后续堆的实施。

关于诉讼刑狱的内容，反而是阐述建造旱厕的各优，并诚心希望王上能颁发法令，督促百姓建造茅厕，学习田之法。

于是早朝商议完毕，丞相王绾亲自为王上，起草了通传全国的法令：如今求秋收已经完毕，便令各地乡里的田啬夫、三**同督促黔首动工建旱厕一事。

各地田啬父、三老，若能将此事顺利落成，则赏赐一壶酒、十条、布料两匹。若有行事怠慢，玩忽职守者，则罚两月徭役。

他心，果然一切都要规整有度，看起来心里才舒服。

因建立旱厕乃是举国上下的大规模建设，此事涉及地方广泛，涉及人员广泛，都城起来是鞭长莫及的。故而此事只在朝堂上商议是不够的，最关键的是要将此事落实到地方上才有效用。

这幅画对应的茅草屋、竹的主、茅厕内，都用字形弯曲诡异的小篆行了详细的标注。