赤眉军之所以转战千里，不是因为他们喜四打仗，相反，许多人早就打够了，厌战畏战，整日哭泣着要回到故乡。只要有了粮，这些民才懒得去别，天天趴在家里吃饭多好，谁愿意喊打喊杀地四跑？

虽然伟大首都富得油，可是长安的城郭里长不粮。

对于军需调，各营一向是各行其是。通俗来说，就是谁抢到就算谁的，抢得多的多吃，抢得少的少吃，抢不到的不吃。这就造成有的营中缺粮，吃不饱肚，有的营中粮多得只能堆着烂掉。

樊崇、徐宣想停下来，在最繁华的关中大地享享清福，首先就要解决大军的吃饭问题。

比如现在这三十营，粮贮量差距就极大，屯驻在郑县城外的几个营是攻打华和郑县的主力，当时都抢了大量的钱粮，粮储量远超其他各营，营中又没有很好的储存场所，万一下雨就面临损失，大量粮发霉烂掉。而其他各营没有参与攻城，掳掠较少，有的如今还吃不饱饭。

这样的队伍难带啊！

“向理要效益”，是现代企业常说的话，在古代也同样适用。

关中地区的土地质量和气候条件都不错，利资源也极为丰富，农业生产一向发达。汉武帝时的搜粟都尉赵过推行“代田法”，使关中地区的粮产量大幅度提，一跃成为全国最主要的产粮区。

各营的理由也很充分，掳掠公？这事儿坏规矩，这样的话，谁还会卖力气打仗？打赢了抢到了也不是自己的。

虽然历经战，仓中粮储量有所下降，但还是让赤眉军大大地缓了气，下的情景，至少三个月不用发愁粮。但是长期来看，几十万大军的粮草依旧是大问题。

可作为全国经济、政治、文化中心的伟大首都长安人太多了，只靠关中一地产粮本养不起，只好从其他地区调运粮。为了方便粮储存转运，汉武帝组织修建了许多粮仓，京师仓是其中比较大的一座，据后世土的京师仓遗址实测，仅其一号仓的面积就有一千六百平方米。

千里辗转只为粮，后世的“乞活军”也是如此。

若不是他们的领导层还算团结，樊崇等首领为人义气威望，能勉居中平衡各方，这支队伍早就散了。

可是他们不得不走，不得不战，因为停下来就会饿死，没有任何一地可以长久养活这么一只庞大的军队，京师仓也只是解一时之困。几十万大军不事稼穑，光吃饭不活，吃上几个月，再大的粮仓也会吃空，然后怎么办？还是得走，还是得战。

可到各营，吃到嘴里的，谁会甘心吐来？就拿贮粮最多的濮和泰山两营来说，徐宣要他们上缴一分收归仓里保存，被断然拒绝，人家凭实力抢的粮，凭啥吐回去？宁可放烂了也不缴。

如果说四掳掠征粮是“开源”，徐宣想到的另一个办法就是“节”，通过加内理，各营粮统一调，统筹使用，减少损失浪费。

伟大首都长安是穷全国之力供养的，在和平时期，关东的粮源源不断地经大河及漕渠转运至渭之畔的京师仓，再由京师仓转运至关中各地，以填补当地粮缺。

赤眉军常于缺粮状态，理说应该珍视每一颗粮，可奇怪的是，他们的浪费也极其严重，这是由其军需供养机制造成的。

缺粮问题。

徐宣很愁，各方利益不好平衡，他这个丞相要被难死了。

如果结束自行其事的混理状态，将全军粮统一调使用，需分，解决饱饿悬殊，粮草损失便可大大下降，大军能维持的时间更长一些，也许能捱到第二年秋收，再来一次掳掠，这样赤眉军便可长久地在一地扎了。

“郑县几营富得油，怎么想办法让他们吐来供前线大军使用。”徐宣苦苦思索，不得其法。